Технологическое присоединение к электросетям потребителя от 15 кВт до 670 кВт к электрической сети классом напряжения до 10 кВ.
Порядок технологического присоединения к электросетям регулируется «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.04 № 801 (далее – Правила технологического присоединения).
Процедура технологического присоединения выполняется при присоединении:
- впервые вводимых в эксплуатацию,
- ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается,
- а также в случаях, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.
Технологическое присоединение осуществляется на возмездной основе на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом.
Заключение договора является обязательным для сетевой организации. Сетевая организация не вправе отказать заявителю в осуществлении технологического присоединения по причине отсутствия у нее технической возможности.
В случае отсутствия технической возможности:
- в отношении объектов юридических лиц или индивидуальных предпринимателей мощностью до 150 кВт включительно, сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению в общем порядке, как и при наличии технической возможности;
- в отношении иных объектов сетевая организация обязана в 30-дневный срок после получения заявки обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.
Если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, определенном регулирующим органом, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора.
При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением. Также в подобной ситуации заявитель вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Сроки осуществления технологического присоединения не могут превышать:
- 15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) – для заявителей по временному (на срок не более 6 месяцев) технологическому присоединению, в случае если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;
- 6 месяцев – для юридических лиц, присоединяемая мощность которых не превышает 150 кВт, и физических лиц в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;
- 1 год – для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон;
Процедура технологического присоединения носит однократный характер. Это означает, что:
- плата за технологическое присоединение взимается однократно;
- при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения;
- изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение.
Подача заявки на технологическое присоединение.
Выбор сетевой организации:
При решении вопроса о том, в какую сетевую организацию подать заявку на технологическое присоединение, следует обратить внимание на расстояние от границ участка заявителя до близлежащих объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.
Под расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего класс напряжения, указанный в заявке, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации.
Если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них. Это правило не распространяется на заявителей, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту.
Если все объекты электросетевого хозяйства всех сетевых организаций находятся на удалении 300 и более метров от границ участка, заявитель должен направить заявку на заключение договора в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.
Требования сетевой организации о том, чтобы заявитель самостоятельно урегулировал вопросы, связанные с опосредованным присоединением (т.е. присоединением к электрическим сетям третьих лиц), являются необоснованными. Сетевая организация обязана самостоятельно урегулировать вопросы с собственником объектов электросетевого хозяйства, через объекты которого будет осуществляться опосредованное присоединение.
Подача заявки:
Заявка направляется заявителем в сетевую организацию либо в 2 экземплярах заказным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения, либо через уполномоченного представителя.
При подаче заявки через уполномоченного представителя особое внимание следует обратить на четкую фиксацию факта приема заявки сотрудником сетевой организации. Необходимо попросить сделать на копии заявки отметку о получении с указанием даты, ФИО и подписи сотрудника сетевой организации, принявшего заявку.
Требования к содержанию заявки и комплекту документов
- план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;
- однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;
- перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;
- копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства;
- доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя;
Указанный выше перечень сведений, которые должны содержаться в заявке, и документов, которые к ней должны прилагаться, является исчерпывающим. Любые дополнительные требования сетевой организации по представлению иных сведений и документов являются незаконными.
Заключение договора и получение технических условий
Содержание договора:
В договоре технологического присоединения обязательно должны быть предусмотрены следующие существенные условия:
- перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;
- срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению;
- положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами технологического присоединения сроков исполнения своих обязательств;
- порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;
- размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством РФ в сфере электроэнергетики;
- порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.
Типовые формы договора содержатся в Правилах технологического присоединения.
Порядок подготовки и заключения договора
- Юридические лица и ИП, осуществляющие присоединение объектов мощностью до 150 кВт включительно.
Сетевая компания: обязана направить заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к этому проекту договора в течение 15 дней с даты получения заявки.
- Заявители, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых выше 150 кВт, но не превышает 670 кВт
Сетевая компания: обязана направить для согласования проект договора и технических условий в течение 30 рабочих дней с даты получения заявки
В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания.
В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания ранее поданная таким заявителем заявка аннулируется.
Содержание и срок действия технических условий
Юридические лица или индивидуальные предприниматели с мощностью присоединяемых объектов до 150 квт включительно
- точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя;
- максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;
- обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;
- требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности;
- распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий:
- в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, — для заявителя;
- до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, – для сетевой организации.
Срок действия технических условий составляет от двух до пяти лет. Плата за выдачу технических условий не взимается. При невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения, сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.
При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.
Иные заявители
- схемы выдачи или приема мощности и точки присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы);
- максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;
- распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий;
- обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электроэнергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;
- требования к устройствам релейной защиты, регулированию реактивной мощности, противоаварийной и режимной автоматике, телемеханике, связи, изоляции и защите от перенапряжения, к контролю и поддержанию качества электроэнергии, а также к приборам учета электрической энергии и мощности (активной и реактивной);
- требования к присоединению энергопринимающих устройств к устройствам противоаварийной и режимной автоматики, требования к подключению всей присоединяемой мощности энергопринимающих устройств, но не ниже уровня аварийной или технологической брони, к устройствам автоматики отключения нагрузки энергопринимающих установок при снижении частоты электрического тока или напряжения в прилегающей электрической сети, требования к характеристикам генераторов;
- требования к оснащению энергопринимающих устройств устройствами релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, включая размещение устройств, обеспечивающих дистанционный ввод графиков временного отключения потребления с диспетчерских центров в соответствии с требованиями соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления;
- требования по установке автономного резервного источника питания (при присоединении энергопринимающих устройств первой категории надежности).
Проведение работ по технологическому присоединению
Непосредственные работы по технологическому присоединению состоят из следующих этапов:
У сетевой организации:
- Подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором;
- Разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;
- Выполнение технических условий сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями.
У заявителя:
- Выбор подрядчика на подготовку проекта исполнения технических условий и его дальнейшей реализации;
- Подготовка подрядчиком проекта исполнения технических условий;
- Согласование проекта технологического подключения:
3.1. Согласование проекта (осмотр (обследование) энергопринимающих устройств (ЭПУ) заявителя Сетевой компанией до 150 кВт и до 670 кВт при присоединении к сети класса напряжения менее 10 кВ;
3.2. Согласование проекта осмотр (обследование) ЭПУ заявителя Ростехнадзором (в случае присоединения мощности более 670 кВт и от 150 кВт до 670 кВт в отношении объектов, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно).
- Реализация согласованного проекта по исполнению технических условий;
- Проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий.
На завершающем этапе технологического присоединения:
- производится осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств сотрудником Ростехнадзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств (присутствие сотрудника Ростехнадзора не требуется, если присоединяются объекты мощностью до 670 кВт включительно и к сети менее 10 кВ);
- Ростехнадзор выдает разрешение на допуск энергопринимающего устройства в эксплуатацию при присоединении более 670 кВт и/или к сети 10 кВ и более;
- производится фактический пуск энергопринимающего устройства в эксплуатацию;
- заявитель и сетевая организация составляют и подписывают (не позднее 15 дней соответственно ) три акта:
- акт об осуществлении технологического присоединения;
- акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей;
- акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
На практике акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей является, как правило, одновременно и актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
Ответственность сетевых организаций
Нарушения, допускаемые сетевыми организациями при технологическом присоединении, выражаются в:
- несоответствии предлагаемых потребителю для заключения проекта договора об осуществлении технологического присоединения к сети и/или технических условий правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении соответствующих договоров, и/или правилам определения и предоставления технических условий в соответствии с законодательством РФ,
- нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к сети и/или технических условий,
- необоснованном отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрической сети.
- Нарушение сроков подписания документов, в том числе актов об осуществлении тех. присоединения, балансовой и эксплуатационной принадлежности.
Ответственность за допущенные нарушения установлена ст. 9.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ в соответствии с которой:
Нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения влечет наложение административного штрафа
- на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей;
- на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение вышеуказанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа
- на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц – от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Расследованием дел об административных нарушениях при технологических присоединениях занимается Управление Федеральной антимонопольной службы РФ (например по Московской области — http://mo.fas.gov.ru/).